《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）近日發(fā)布。《方案》提出，到2025年，遼寧省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造方面，《方案》明確，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。因地制宜推動(dòng)清潔取暖，加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)?；瘧?yīng)用。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點(diǎn)，更新升級(jí)制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到80%以上。城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%。

《方案》明確推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。

在加快公共機(jī)構(gòu)能效水平提升方面，《方案》強(qiáng)調(diào)，加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。采用先進(jìn)能效和綠色能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。到2025年，單位建筑面積能耗下降6%，人均綜合能耗下降6%。

在推動(dòng)煤炭清潔高效利用方面，《方案》明確，加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動(dòng)以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。嚴(yán)格管控高耗能、低能效的項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施民用散煤替代。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬戶。非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到13.7%左右。

在完善經(jīng)濟(jì)政策方面，《方案》提出，逐步規(guī)范和取消低效化石能源補(bǔ)貼。利用好中央財(cái)政對(duì)北方地區(qū)冬季清潔取暖支持政策。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和“專精特新”企業(yè)節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立綠色貸款財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策。深化供熱體制改革，完善城鎮(zhèn)供熱價(jià)格機(jī)制。

同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實(shí)減排工作責(zé)任。

據(jù)遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供的數(shù)據(jù)，遼寧省地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境蘊(yùn)藏著比較豐富的地?zé)豳Y源，大多埋藏于2000米以內(nèi)，溫度多為20℃至60℃區(qū)間，最高為96℃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，遼寧省累計(jì)地源熱泵供暖面積超過3000萬平方米，“十四五”期間規(guī)模還將進(jìn)一步增加。