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礦產(chǎn)資源勘查需要注意的事項

  (一)加強公益性地質(zhì)調(diào)查
 
  全面提高基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作程度,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的地質(zhì)信息。繼續(xù)實施國土資源調(diào)查,加大中央和地方財政對公益性地質(zhì)調(diào)查工作的投入力度,建立長期穩(wěn)定的國土資源調(diào)查工作機制。加強重點地區(qū)大中比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作,開展重點成礦區(qū)帶的1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查和區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查,顯著提高地質(zhì)工作程度。加強主要盆地和平原區(qū),晉北、魯西、兩淮等大型煤炭基地水文地質(zhì)調(diào)查。加快海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,基本摸清我國管轄海域地質(zhì)情況。加強國際海底礦產(chǎn)資源綜合調(diào)查。開展各類地質(zhì)資料的綜合利用和深度開發(fā),大幅度提高地質(zhì)資料社會化服務(wù)水平。大力推進區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作,為重要礦產(chǎn)資源勘查奠定基礎(chǔ)。滾動開展全國油氣資源評價,重點開展全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查評價和重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查。加強成礦條件有利、有較大資源潛力、工作程度總體較低地區(qū)的重點調(diào)查評價區(qū)的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,圈定找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地,拉動后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查,形成一批新的后備資源基地。系統(tǒng)開展全國重要礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查,基本摸清資源潛力,全面掌握礦產(chǎn)資源儲量利用情況。
 
  (二)加強重要礦產(chǎn)資源勘查
 
  以石油、天然氣、煤炭煤層氣、油頁巖、鈾、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、金、鉀鹽、磷等為重點礦種,合理部署和加強勘查。大力推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源勘查新理論、新技術(shù)、新方法,推進礦產(chǎn)資源綜合勘查和綜合評價,努力實現(xiàn)找礦重大突破。
 
  加強油氣勘查,促進油氣資源的持續(xù)開發(fā)。力爭在陸地新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系和重點海域?qū)崿F(xiàn)油氣勘查重大發(fā)現(xiàn),引導(dǎo)后續(xù)油氣勘探方向。加強渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯等11個主要含油氣盆地勘查,實現(xiàn)探明地質(zhì)儲量較快增長。加強老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛,在青藏高原羌塘盆地等有條件的盆地和南方海相重點潛力區(qū)實施科學(xué)探井工程,加快促進形成重要的油氣戰(zhàn)略接替區(qū)。加速我國海域油氣勘查,重點抓好東海盆地、渤海、南海海域勘探工作,發(fā)現(xiàn)一批大中型油氣田,形成重要的油氣接續(xù)基地。
 
  加強大型煤炭基地勘查,促進煤炭煤層氣穩(wěn)步開發(fā)。加快神東、陜北等13個大型煤炭基地普查和必要的詳查,為大型煤炭基地規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)。加強具備找煤條件的南方缺煤省區(qū)、西部邊遠地區(qū)的煤炭勘查,提供一批新的后備資源基地,增強當(dāng)?shù)孛禾抗┙o能力。加大沁水盆地、鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地南緣和東緣、土哈盆地、遼寧阜新-沈北、山西寧武、河南安陽—鶴壁、重慶松藻、滇東—黔西等區(qū)域的煤層氣勘查,到2015年和2020年,新增煤層氣查明資源儲量分別達到1萬億立方米和1.2萬億立方米,為煤層氣規(guī)模開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。
 
  加強其他能源礦產(chǎn)資源勘查,促進能源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強鈾礦勘查,對共、伴生鈾礦進行綜合勘查和評價,北方主攻重要盆地砂巖型鈾礦,南方主攻硬巖型鈾礦,力爭探明一批新的礦產(chǎn)地,提高鈾礦資源對核電發(fā)展的保障能力。加快南海北部陸坡、南沙海域、東海陸坡等有利海域,以及陸區(qū)凍土帶的天然氣水合物資源遠景調(diào)查評價,努力開辟新能源。加強松嫩、鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、青藏高原等油頁巖富集靶區(qū)勘查。加強準(zhǔn)噶爾、松遼、四川等盆地的油砂勘查。加強華北平原東部、松遼盆地、蘇北盆地、南襄-江漢盆地、蘇魯山地、河套盆地、太行山地和東南沿海等地區(qū)的地?zé)豳Y源勘查,評價和發(fā)現(xiàn)一批新的地?zé)崽?/a>。
 
  加強重要非金屬礦產(chǎn)資源勘查,為化工和建材業(yè)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。重點開展磷、硫、鉀鹽、優(yōu)質(zhì)高嶺土、菱鎂礦、晶質(zhì)石墨、優(yōu)質(zhì)葉蠟石、螢石、優(yōu)質(zhì)膨潤土等礦產(chǎn)資源勘查。加強成礦條件好的貴州、云南、湖北、四川等地區(qū)的磷礦勘查,發(fā)現(xiàn)一批新的大中型磷礦產(chǎn)地,增加資源儲量。加強華北地臺北緣、長江中下游、粵桂湘贛成礦區(qū)帶,四川內(nèi)蒙古、云南等西部省區(qū)硫資源勘查。有計劃有重點地對成鹽成鉀條件好的油氣區(qū)加強鉀鹽勘查,加強對青海、新疆、西藏、四川等省區(qū)鹽湖型鉀鹽和富鉀鹵水的勘查,爭取實現(xiàn)找礦新突破,為鉀肥基地建設(shè)增加資源儲量。加強具有地方特色的建材及其他重要非金屬礦產(chǎn)的勘查,發(fā)現(xiàn)一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。
 
  加大深部和礦山外圍找礦力度,實現(xiàn)找礦重大突破。以我國短缺、長期依賴進口的大宗礦種為重點,兼顧具有國際市場競爭力的優(yōu)勢礦種,加強深部找礦工作。開展主要成礦區(qū)帶深部資源潛力評價,重要固體礦產(chǎn)工業(yè)礦體勘查深度推進到1500米。加強礦山地質(zhì)工作,擴大資源儲量。在成礦地質(zhì)條件有利、找礦潛力大、市場需求好礦種的大中型危機礦山深部和外圍,實施危機礦山接替資源找礦項目,力爭發(fā)現(xiàn)一批具有較大規(guī)模的隱伏礦床,到2010年,實現(xiàn)120個以上危機礦山接替資源找礦突破,平均延長礦山服務(wù)年限10-15年,為資源型城市可持續(xù)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。
 
  加強地下水勘查,為生產(chǎn)生活用水提供資源保障。開展主要含油氣盆地和大型煤炭基地地下水勘查,為能源基地開發(fā)提供水資源保障。加強大中型城市應(yīng)急地下水水源地勘查,提高城市供水安全保障程度。繼續(xù)開展干旱缺水和地方病高發(fā)區(qū)地下水勘查,為飲水安全提供基礎(chǔ)支撐。加強重要農(nóng)牧區(qū)、西南巖溶石山地區(qū)、南方紅層分布區(qū)以及老少邊窮缺水農(nóng)村地區(qū)地下水勘查,為人畜飲用水提供保障。
 
  (三)促進礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展
 
  構(gòu)建地質(zhì)工作新機制,充分發(fā)揮公益性地質(zhì)工作對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的引導(dǎo)作用。完善中央、地方、企業(yè)三方聯(lián)動機制,公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作合理分工,相互促進,勘查開發(fā)緊密結(jié)合、良性循環(huán),地質(zhì)找礦礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)和地勘單位的改革相互配合,充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用,鼓勵和引導(dǎo)社會多元化資金投入礦產(chǎn)資源勘查。中央地質(zhì)勘查基金著重用于國家確定的重要礦種和重點成礦區(qū)帶的前期勘查,降低商業(yè)性勘查風(fēng)險,引導(dǎo)社會勘查資金投入。加強地質(zhì)勘查行業(yè)管理,培育壯大商業(yè)性勘查市場主體,確立企業(yè)在商業(yè)性勘查中的主體地位,營造促進商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的環(huán)境。
 
  合理布局,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序。劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū),科學(xué)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊,合理設(shè)置礦業(yè)權(quán),促進礦產(chǎn)資源勘查合理布局。加強對重點成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦的統(tǒng)籌規(guī)劃。在重點成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍的地區(qū)圈定重點勘查區(qū),推進整體勘查,嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓,嚴(yán)禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有工作程度。在有望形成找礦重大突破的遠景區(qū),編制統(tǒng)一部署的實施方案,引導(dǎo)中央、省級財政各類地質(zhì)勘查專項資金和社會資金有序投入礦產(chǎn)勘查。在鐵、錳、鉻、銅、鋁、鎳、鉛、鋅、鉀鹽等緊缺礦產(chǎn)具有找礦前景區(qū)域、具有礦產(chǎn)資源潛力的老少邊窮地區(qū)鼓勵礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵勘查區(qū)內(nèi)通過優(yōu)先設(shè)置探礦權(quán),鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查,促進社會資本投入。在國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的礦產(chǎn)地,具有重要價值需要保護的礦區(qū),現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦產(chǎn)地,限制礦產(chǎn)資源勘查活動。在自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)(地質(zhì)公園)和重要飲用水水源保護區(qū)的一定范圍內(nèi)依法限制礦產(chǎn)資源勘查活動。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量,保護資源和生態(tài)環(huán)境。禁止在具有生態(tài)環(huán)境保護功能的區(qū)域開展不符合其功能定位的勘查活動。禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外,已有的礦產(chǎn)資源勘查活動要逐步有序退出。
 
  加強監(jiān)管,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查活動。建立健全礦產(chǎn)資源勘查市場準(zhǔn)入機制。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)和勘查工作方案,強化探礦權(quán)人的義務(wù),嚴(yán)格監(jiān)督探礦權(quán)人在勘查期限內(nèi)的勘查投入。建立探礦權(quán)人勘查區(qū)塊退出機制,鼓勵加大勘查投入,對圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務(wù)、以采代探和擅自部署開拓工程,經(jīng)責(zé)令整改而逾期不改或整改不力的,實行強制退出并不予批準(zhǔn)新的探礦權(quán)。完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策體系,依法監(jiān)督和維護正常的勘查秩序。加強對探礦權(quán)市場的監(jiān)管,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查市場中介服務(wù)機構(gòu),推進行業(yè)自律,健全礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)儲量評估機制,完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強地質(zhì)資料匯交管理,保護地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。