地質(zhì)災(zāi)害具有高度不可預(yù)測性。雖然通過地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、預(yù)防、治理等可以在一定程度上減緩甚至可以控制、阻止一些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，或?qū)?a href="http://xldcn.com/t/地質(zhì).html" >地質(zhì)災(zāi)害形成的損失降低到最低程度，但并不能從根本上完全消除地質(zhì)災(zāi)害。一旦發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害，必然會對相應(yīng)地區(qū)人民生命財產(chǎn)和自然地理環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，處理不好，還會對社會安全穩(wěn)定和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展形成巨大的沖擊。因此，面對發(fā)生了的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當組織緊急營救。所謂地質(zhì)災(zāi)害的營救是指在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生過程中或發(fā)生后，組織實施的對人民生命財產(chǎn)和公共設(shè)施等進行的搶救行為。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型不同，有些營救行為在其實際發(fā)生前（預(yù)警期）就可以組織開展，以最大程度地減少生命財產(chǎn)損失。因為地質(zhì)災(zāi)害往往具有突發(fā)性和巨大的破壞性，地質(zhì)災(zāi)害的營救行動多屬于緊急救援的范疇（寧金彪，2010）。
 
  地質(zhì)災(zāi)害的營救要以科學發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，按以下原則開展。
 
  以人為本、快速組織。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害無疑會對災(zāi)害區(qū)形成全方位的破壞。營救工作要體現(xiàn)以人為本、快速組織的原則，把最大程度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失作為營救工作的出發(fā)點和落腳點。
 
  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責。地質(zhì)災(zāi)害的營救工作涉及人員、資金、設(shè)備、技術(shù)、保障等各個方面。快速有效地組織營救工作應(yīng)遵照統(tǒng)一部署、分工負責的原則進行。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
 
  分級管理、屬地為主。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有區(qū)域性和廣發(fā)性。針對不同區(qū)域、不同程度的地質(zhì)災(zāi)害營救，應(yīng)以分級管理、屬地為主為原則，建立健全按災(zāi)害災(zāi)情級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的營救體制。
 
  我國是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)和頻發(fā)的國家，黨中央、國務(wù)院特別重視地質(zhì)災(zāi)害的營救工作。經(jīng)過20多年的努力，特別是經(jīng)過國內(nèi)外多次重大地質(zhì)災(zāi)害營救工作，我國地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作取得了顯著進步，逐步形成了一套符合中國國情、適應(yīng)中國地質(zhì)災(zāi)害特點的規(guī)章、規(guī)范和根本制度，建立了從中央到地方的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援行政管理體系和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評價、設(shè)計、施工和監(jiān)理專業(yè)隊伍體系。通過體系的運轉(zhuǎn)，不僅成功規(guī)避了許多特大型地質(zhì)災(zāi)害，避免或減輕了大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時也積累了針對不同類型地質(zhì)災(zāi)害開展營救工作的寶貴經(jīng)驗?？傮w上看，我國地質(zhì)災(zāi)害營救工作深得國際好評，營救工作水平在國際上處于領(lǐng)先地位。
 
  1988年，國務(wù)院首次賦予地質(zhì)礦產(chǎn)部地質(zhì)環(huán)境管理職責，我國地質(zhì)災(zāi)害防治工作開始起步；1998年和2008年，國務(wù)院進一步明確了國土資源部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護的職責，地質(zhì)災(zāi)害防治工作不斷得到加強。我國從20世紀90年代初實行了地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計、監(jiān)理和f施工資質(zhì)準入制度，1999年開始推行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。自1999年以來，我國先后出臺并實施了以下主要有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治和營救的法規(guī)或條例。
 
  1999年：國土資源部出臺《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》。
 
  2004年：國務(wù)院頒布并實施了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。
 
  2007年：國家出臺了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。
 
  此外，還先后出臺了一系列與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的法律、法規(guī)。
 
  《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，國家計委、國家經(jīng)委、國家建委和國務(wù)院環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)布(1981)。
 
  《水土保持工作條例》，國務(wù)院發(fā)布(1982)。1991年全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布《中華人民共和國水土保持法》后，《水土保持工作條例》同時廢止。
 
  《中華人民共和國環(huán)境保護法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布(1989)。
 
  《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布(1986)。
 
  《中華人民共和國土地管理法》，國務(wù)院發(fā)布(1991)。
 
  《中華人民共和國森林法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布(1984)，1998年修改。
 
  《中華人民共和國草原法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布(1985)，2002年修改。
 
  《中華人民共和國水法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布( 2002)。
 
  《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布(1997)，2008年修改。
 
  《河道管理條例》，國務(wù)院發(fā)布(1988)，等等。
 
  根據(jù)以上有關(guān)法規(guī)和條例，2006年，國務(wù)院專門制定和發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。在國家法規(guī)和相關(guān)預(yù)案框架基礎(chǔ)上，2009年，國土資源部出臺了《國土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》，部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市、區(qū)）編制了相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)工作方案。由此可以看出，我國應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)工作方案建設(shè)比較齊全和完善，地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援走向法制化軌道，在我國地質(zhì)災(zāi)害營救工作中發(fā)揮了重要作用。