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國家政策

地?zé)豳Y源開發(fā)規(guī)劃推動地?zé)崮堋盁帷逼饋?/h1>

       今年6月,國家能源局綜合司與國土資源部辦公廳發(fā)布了關(guān)于各地編制本省地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃的通知,為地?zé)豳Y源開發(fā)利用鋪平了廣闊的發(fā)展道路。目前,各地關(guān)于此項規(guī)劃編制正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中,按照通知要求,各省市將于2014年12月底前進(jìn)行上報。

  通知中提出若干要求,主要有以下幾點(diǎn):

  1、收集整理本地區(qū)地?zé)豳Y源勘探評價成果,結(jié)合本地地?zé)豳Y源特點(diǎn)及用熱、用電市場需求,組織編制地?zé)崮荛_發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃,明確地?zé)崮荛_發(fā)利用的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域布局和開發(fā)時序,提出適合地?zé)崮荛_發(fā)利用的保障措施。

  2、近期地?zé)崮?/a>開發(fā)利用規(guī)劃淺層地溫能供暖(制冷)、中深層地?zé)崮芄┡?/a>及綜合利用為主,具備高溫地?zé)豳Y源的地區(qū)可發(fā)展地?zé)崮馨l(fā)電。遠(yuǎn)期發(fā)展中溫地?zé)岚l(fā)電干熱巖發(fā)電,并提高地?zé)峋C合利用水平。

  3、各?。▍^(qū)、市)根據(jù)地?zé)豳Y源勘探評價等已有工作基礎(chǔ),選擇重點(diǎn)地區(qū)近期建設(shè)一批中深層地?zé)崮芗泄┡?/a>項目,規(guī)?;茝V淺層地溫能開發(fā)利用,建設(shè)地?zé)崮芾?/a>示范區(qū),同時探索并形成適合本地的地?zé)崮?/a>開發(fā)利用的商業(yè)運(yùn)行模式。選擇高溫地?zé)豳Y源區(qū)域建設(shè)地?zé)岚l(fā)電項目,對中溫地?zé)?/a>發(fā)電進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。

  4、加強(qiáng)地熱能開發(fā)利用規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃、城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將地?zé)峁┡?/a>規(guī)劃納入城鎮(zhèn)供熱體系,做好供熱范圍的劃定和供熱價格的銜接,并在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金支持等方面為地熱能開發(fā)利用提供保障。

  5、各地要根據(jù)地?zé)衢_發(fā)利用實際,制定流程簡便、分工明確、監(jiān)管有力的地?zé)?/a>能開發(fā)利用項目管理辦法,簡化審批辦法,下放審批權(quán)限,提高行政效率,加強(qiáng)項目后續(xù)運(yùn)行及環(huán)境保護(hù)監(jiān)管,建立信息監(jiān)測體系,完善設(shè)備檢測認(rèn)證制度等。

  6、各地可結(jié)合新能源示范城市綠色能源縣的創(chuàng)建,將地?zé)崮荛_發(fā)利用納入“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動計劃中,在城鎮(zhèn)供能體系中統(tǒng)籌地?zé)崮荛_發(fā)利用。

  這項通知,體現(xiàn)了中央兩部委開發(fā)地?zé)豳Y源的決心,為地區(qū)的地?zé)崮荛_發(fā)提出了詳細(xì)的指導(dǎo)建議,有利于各地的地?zé)豳Y源開發(fā)利用項目更科學(xué)、更有效、更合理地展開工作。

  自從上世紀(jì)70年地?zé)豳Y源開發(fā)的第一波熱潮后,中國地?zé)崮芾?/a>沉寂了很久。各種新能源核能、太陽能風(fēng)能、生物能、潮汐能等等輪番登臺,在中國能源舞臺上你方唱罷我登場,發(fā)展得欣欣向榮,地?zé)豳Y源開發(fā)卻始終處于緩慢的發(fā)展?fàn)顟B(tài),但即使緩慢,也依舊在成長中,厚積而薄發(fā)也未嘗不是一種腳踏實地的發(fā)展歷程。

  隨著科學(xué)技術(shù)的突破,很多地?zé)?/a>學(xué)新的科研成果被應(yīng)用到地?zé)衢_發(fā)利用上,同時,隨著清潔能源可再生能源的需求逐漸提升,在這種大環(huán)境下,地?zé)?/a>資源的潛力,再一次浮出水面,讓人們看到這座地下蘊(yùn)藏的豐富寶庫,在未來的合理開發(fā)中,將為人們做出怎樣的巨大貢獻(xiàn)。

  2013年2月,國家能源局等四個部門曾發(fā)布《促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》,在指導(dǎo)意見中提出了地?zé)豳Y源利用的整體目標(biāo),預(yù)計到2015年,全國地?zé)峁┡?/a>面積達(dá)到5億平方米,地?zé)?a href="http://xldcn.com/t/發(fā)電.html" >發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦,并在地?zé)豳Y源評價、開發(fā)利用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面形成完成的產(chǎn)業(yè)體系。

  在國家的宏觀目標(biāo)下,地?zé)豳Y源的開發(fā)利用不再僅僅是一個目標(biāo)。目前我國的地?zé)豳Y源利用已經(jīng)迎來了第二春,地?zé)?a href="http://xldcn.com/t/供暖.html" >供暖技術(shù)的應(yīng)用出現(xiàn)在全國各地的居民建筑和公共設(shè)施中,而地?zé)岚l(fā)電也在相應(yīng)的地?zé)豳Y源豐富地區(qū)逐步展開,溫泉旅游和療養(yǎng)更是熱火朝天,形成了一個個溫泉鄉(xiāng)和溫泉小鎮(zhèn),利用地?zé)?a href="http://xldcn.com/t/資源.html" >資源進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)種植的技術(shù)也有了進(jìn)一步的發(fā)展。

  霧霾的嚴(yán)重,讓全社會都意識到了環(huán)境污染在身邊切實存在,也對清潔能源產(chǎn)生更迫切的需求。作為清潔能源太陽能風(fēng)能靠天吃飯,其不穩(wěn)定性、高成本、低轉(zhuǎn)化率,讓很多太陽能在目前階段無法大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于發(fā)電,而風(fēng)能也只能在部分適合地區(qū)用于發(fā)電。而腳下堅實的大地,卻持續(xù)著一年四季24小時恒定的溫度,在某些地?zé)?a href="http://xldcn.com/t/資源.html" >資源豐沛的地區(qū),甚至有更高品位的資源常年默默無聞地流失著,如果能合理地加以利用,將為國家和人民節(jié)省出幾千甚至上萬倍的非可再生能源。 

  而經(jīng)過了40年的發(fā)展,地?zé)豳Y源的勘察、開采、利用技術(shù)日趨成熟起來。國家對于能源政策導(dǎo)向,使地?zé)崮?/a>的利用一開始就走上了市場化道路,雖然在開發(fā)過程中,出現(xiàn)過種種問題,但這些問題通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,逐漸得到解決,反而成為了自發(fā)推動生產(chǎn)力發(fā)展的動力。

  目前中國地?zé)峥辈?/a>與鉆探評估、地?zé)豳Y源開采、地?zé)崮芾?/a>等等各方面的技術(shù)上,除了繼承傳統(tǒng)技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),還不斷地進(jìn)行著自主研發(fā)突破,在地?zé)釋W(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)一個又一個的專利課題,被應(yīng)用于地?zé)衢_發(fā)實踐中,為提高產(chǎn)量、降低能耗、促進(jìn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)性開發(fā)提供了新的途徑。

  兩部委提出的地?zé)崮?/a>開發(fā)利用規(guī)劃,客觀上也體現(xiàn)了目前中國地?zé)豳Y源開發(fā)利用的現(xiàn)狀、需求和問題,各地地?zé)豳Y源的勘察與評估尚需進(jìn)一步勘定,而在地?zé)崂?/a>技術(shù)和地?zé)衢_發(fā)設(shè)備上也需要進(jìn)一步升級,地?zé)衢_發(fā)市場化進(jìn)程中,出現(xiàn)的很多生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的問題,也有待相應(yīng)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程來進(jìn)行規(guī)范。

  此外,目前中國地?zé)衢_發(fā)雖然在技術(shù)上相對成熟,但普通民眾對地?zé)崮艿拈_發(fā)和利用并不十分了解,普及度相對較差,相反很多外國企業(yè)卻因為本國的地?zé)衢_發(fā)嘗到了甜頭,紛紛向海外拓展。中國的地?zé)豳Y源儲量豐沛,但開發(fā)方向較為單一,多元化開發(fā)與他國相較,卻相對緩慢。

  在2009年的世界地?zé)岽髸?/a>上,中國在利用熱能量方面位居世界第一,而在熱發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量上卻根本就排不進(jìn)前十名,甚至不如一些東南亞發(fā)展中小國。這使世界各國紛紛矚目中國地?zé)?/a>開發(fā),并明里暗里紛紛迅速介入,搶占中國地?zé)?/a>市場。他們具有的資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,以及對地?zé)衢_發(fā)經(jīng)營的經(jīng)驗,更有著對地熱能這種清潔能源開發(fā)前景的樂觀與熱情。

  不過,中國的地?zé)崞髽I(yè)也在不斷發(fā)展壯大,引進(jìn)先進(jìn)的地?zé)衢_發(fā)技術(shù)同時,自身也在不斷地進(jìn)行研發(fā)工作,并將多領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用于地?zé)崂?/a>的各方面環(huán)節(jié)中,形成創(chuàng)新技術(shù)。在政府的正確引導(dǎo)下,以及政策方面的優(yōu)惠和支持下,在地?zé)豳Y源的勘察鉆探、開采、利用、服務(wù)各個方面的領(lǐng)域中,迅速地成長起來。