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行業(yè)資訊

政策解讀!從規(guī)劃看北京市“十四五”供熱發(fā)展

地大熱能地?zé)崮芄?/a>:7月25日,北京市城市管理委員會(huì)印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期供熱發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),包括供熱發(fā)展情況回顧、供熱發(fā)展需求預(yù)測(cè)、創(chuàng)建綠色供熱體系、提升供熱行業(yè)韌性、推進(jìn)綠色清潔供熱、開展城鎮(zhèn)智能供熱、深化供熱體制改革、規(guī)劃實(shí)施保障措施、規(guī)劃環(huán)境影響分析等。《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期供熱發(fā)展思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施,全面提升城市供熱運(yùn)行保障水平,力爭建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化供熱管理體系。

 

截至2020年底,北京市城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積共計(jì)8.95億平方米,已基本實(shí)現(xiàn)清潔供熱。新能源可再生能源耦合供熱面積3893萬平方米,占比約4.35%。城鎮(zhèn)基本形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)夤釣橹鲗?dǎo),多種能源、多種供熱方式相結(jié)合的供熱體系。全市平原地區(qū)村莊基本實(shí)現(xiàn)清潔供熱,其余農(nóng)村地區(qū)村莊全部改用優(yōu)質(zhì)燃煤供熱。全市農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有村莊3921個(gè),目前有3386個(gè)村莊、約130萬戶實(shí)現(xiàn)了清潔供熱,占村莊總數(shù)的86.3%。


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“十四五”可再生能源供熱面積占比達(dá)到10%

 

按照北京城市總體規(guī)劃“減量發(fā)展”原則,預(yù)計(jì)2025年,城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積達(dá)到10.5億平方米。農(nóng)村地區(qū)按照“減量提質(zhì)增綠”的發(fā)展目標(biāo),預(yù)計(jì)2025年供熱面積約1億平方米。到“十四五”末,全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱,供熱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新能源可再生能源耦合供熱比例達(dá)到10%;農(nóng)村地區(qū)深入推進(jìn)清潔能源改造,基本實(shí)現(xiàn)清潔供熱

 

圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)化石能源供熱低碳轉(zhuǎn)型,構(gòu)建多能耦合的城市熱網(wǎng)協(xié)同供熱平臺(tái),實(shí)施首都功能核心區(qū)供熱鍋爐清潔轉(zhuǎn)型,拓展農(nóng)村地區(qū)可再生能源供熱應(yīng)用領(lǐng)域等四大方面,《規(guī)劃》要求深入推進(jìn)綠色清潔供熱,并提出相應(yīng)的舉措。

 

《規(guī)劃》提出,大力發(fā)展新能源可再生能源耦合供熱,減少溫室氣體和污染物排放,深入挖掘本地可再生能源供熱潛力,重點(diǎn)發(fā)展地?zé)?/a>、空氣能、再生水余熱新能源可再生能源供熱。鼓勵(lì)應(yīng)用磁懸浮熱泵、高溫?zé)岜?/a>和井下?lián)Q熱等高新技術(shù),深度挖潛電廠和鍋爐房余熱,提高能源利用效率。

 

城鎮(zhèn)地區(qū)不再新建獨(dú)立燃?xì)?a href="http://xldcn.com/t/供熱系統(tǒng).html" >供熱系統(tǒng)

 

根據(jù)《規(guī)劃》方案要求,城鎮(zhèn)地區(qū)按照“安全、高效、低碳、智慧”的原則,推進(jìn)本地供熱保障能力建設(shè)。以“優(yōu)先利用電力、優(yōu)先并入熱網(wǎng)”的改造方式,推進(jìn)72座燃油供熱鍋爐房清潔轉(zhuǎn)型,實(shí)施全市燃油、液化石油氣等供熱鍋爐淘汰,有序推進(jìn)分散燃?xì)忮仩t房整合聯(lián)網(wǎng)及新能源可再生能源耦合供熱替代。將二熱燃重油鍋爐房改造綠色、安全的應(yīng)急熱源中心。研究燃?xì)夤徨仩t房綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑,推進(jìn)實(shí)施試點(diǎn)示范。

 

城鎮(zhèn)地區(qū)探索熱源綠色發(fā)展模式,積極發(fā)展再生水源熱泵地源熱泵新型供熱方式;不再新建獨(dú)立燃?xì)?a href="http://xldcn.com/t/供熱系統(tǒng).html" >供熱系統(tǒng),新建的耦合供熱系統(tǒng)中新能源和可再生能源裝機(jī)占比不低于60%。提升智能供熱水平,開展既有建筑智能供熱改造,完善全市智能供熱“一張網(wǎng)”建設(shè),構(gòu)建供熱感知體系,逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和精準(zhǔn)供熱目標(biāo)。

 

農(nóng)村地區(qū)立足區(qū)域供熱資源稟賦,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)宅節(jié)能改造,有序推進(jìn)剩余村莊燃煤消減,基本實(shí)現(xiàn)村莊供熱無煤化。尚未開展清潔供熱改造的村莊,在加強(qiáng)農(nóng)宅節(jié)能改造的前提下,因地制宜、科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn);在具備條件的地區(qū),挖掘新能源和可再生能源供熱資源,打造一批新型農(nóng)村供熱示范項(xiàng)目


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構(gòu)建多能耦合的城市熱網(wǎng)協(xié)同供熱平臺(tái)

 

《規(guī)劃》提出,城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑供熱嚴(yán)控化石能源使用,原則上不再新建獨(dú)立燃?xì)?a href="http://xldcn.com/t/供熱系統(tǒng).html" >供熱系統(tǒng),采用城市熱網(wǎng)、區(qū)域熱網(wǎng)和可再生能源供熱;推進(jìn)既有供熱鍋爐新能源和可再生能源耦合替代,結(jié)合城市更新、園區(qū)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)等發(fā)展契機(jī),推進(jìn)建筑和工業(yè)等領(lǐng)域新能源和可再生能源耦合供熱。因地制宜優(yōu)先發(fā)展中深層地?zé)崮?/a>、淺層地?zé)崮?/a>、再生水余熱、垃圾電廠余熱、數(shù)據(jù)中心余熱和綠電等耦合供熱方式,打造一批示范工程。

 

推動(dòng)供熱資源整合,實(shí)施熱網(wǎng)多能耦合,加強(qiáng)熱泵、余熱、綠電蓄熱等新能源和可再生能源供熱系統(tǒng)與城市熱網(wǎng)、區(qū)域熱網(wǎng)耦合應(yīng)用,研究推進(jìn)東壩、首鋼等地區(qū)多能耦合供熱系統(tǒng)試點(diǎn)。

 

大力推動(dòng)新能源和可再生能源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用,加大農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)投入力度,配合農(nóng)村建筑節(jié)能改造,鼓勵(lì)采用多能耦合供熱系統(tǒng)。在具備條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地、特色村鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景區(qū)和民宅民宿,創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用形式,打造一批多能互補(bǔ)的綠色供熱試點(diǎn)示范。

 

《規(guī)劃》還提出充分挖掘余熱供熱資源。統(tǒng)籌電廠周邊城市新建區(qū)及新增負(fù)荷區(qū)域,優(yōu)先采用電廠余熱供熱。推進(jìn)東北和東南熱電中心余熱利用改造。深化西北熱電中心和鄭常莊等熱電中心的熱電解耦方案研究。推進(jìn)燃?xì)忮仩t房煙氣余熱和數(shù)據(jù)中心余熱回收利用。全市新增余熱供熱面積800萬平方米。


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推進(jìn)全市供熱行業(yè)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)

 

《規(guī)劃》提出,在全市推進(jìn)實(shí)施新建建筑智能供熱。制定新建民用建筑智能供熱系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和智能化供熱系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑智能供熱系統(tǒng)應(yīng)與主體建筑同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控,并將供熱系統(tǒng)冷態(tài)驗(yàn)收改為熱態(tài)驗(yàn)收。

 

制定既有民用建筑智能供熱改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及工作方案,實(shí)施由熱源到樓棟熱力入口的智能供熱改造,用戶安裝室溫采集裝置,既有公共建筑同步實(shí)施供熱計(jì)量改造。2022年底前完成2000萬平方米試點(diǎn)示范,2023—2025年完成1億平方米以上既有建筑智能化供熱改造。

 

制定供熱系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和通信標(biāo)準(zhǔn),完善智能供熱信息管理體制和機(jī)制,整合各區(qū)和大型供熱企業(yè)智能供熱信息管理和服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)全市供熱行業(yè)感知“一張網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)。

 

《規(guī)劃》提出,結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下供熱系統(tǒng)重構(gòu)和低碳供熱技術(shù)應(yīng)用,研究建立有利于促進(jìn)節(jié)能降耗、綠色高效的供熱價(jià)格管理機(jī)制。按照同熱同價(jià)的原則,適時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)居民供熱銷售價(jià)格統(tǒng)一。開展建筑供熱能耗監(jiān)測(cè)分析,做好供熱企業(yè)成本核算,進(jìn)一步完善供熱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及政策。



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