隨著人類社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高，我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)走向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和后工業(yè)經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)化就是這個(gè)發(fā)展過(guò)程的必然階段，而農(nóng)村人口的中小城鎮(zhèn)化（其特點(diǎn)是人口數(shù)在15～45 萬(wàn)人）將是未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容。

 

  現(xiàn)代的城市有文化、藝術(shù)、體育、商貿(mào)、電信、交通等一系列公共設(shè)施，有水、熱、電、氣的集中供應(yīng)，這使城鎮(zhèn)人均能源消費(fèi)要比農(nóng)村大幅度提高，單位面積的能耗密度比農(nóng)村增加，因此，探討我國(guó)中小城鎮(zhèn)能源消費(fèi)特點(diǎn)和能源規(guī)劃的重點(diǎn)具有普遍意義。

 

  1 中小城鎮(zhèn)能耗分析

 

  1.1 農(nóng)村用能的特點(diǎn)

 

  （1）沒(méi)有大型公用設(shè)施，能耗只限于飲食、民居，人均耗能低;（2）居住分散，舒適度和生活質(zhì)量的差異導(dǎo)致能耗水平低;（3 ）不需要集中供暖、供冷。

 

  1.2 中小城鎮(zhèn)用能的特點(diǎn)

 

  （1）耗能分為建筑、工業(yè)、交通三大類。但中小城鎮(zhèn)的工業(yè)、交通耗能不大，建筑能耗占中小城鎮(zhèn)總能耗的8 0 % 。

 

  （2）據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)建筑能耗中用能比重如表1 所示，供暖和空調(diào)耗能占建筑總能耗的6 5 % 。

 

  （3）在我國(guó)北方的集中采暖區(qū)，應(yīng)為中小城鎮(zhèn)的居民提供公用的集中供暖設(shè)施，這是一種剛性需求。

 

  （4）在北緯30 度以南的中東部地區(qū)有較大的民用空調(diào)需求，這種需求是剛性的。

 

  （5）在北緯40 度以南到北緯30 度以北區(qū)域有一定的民用空調(diào)需求，這種需求是準(zhǔn)剛性的。

 

  我國(guó)每年大約新增加18 億m2 的建筑面積，其中有大部分在中小城鎮(zhèn)。對(duì)建筑能耗的關(guān)注是節(jié)能之重點(diǎn)，而對(duì)供暖空調(diào)耗能的關(guān)注應(yīng)是重中之重。

 

  1.3 中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的重要性

 

  如果在城鎮(zhèn)化過(guò)程中不進(jìn)行能源規(guī)劃，或者無(wú)視能源規(guī)劃的重要性，簡(jiǎn)單認(rèn)為城鎮(zhèn)化只是建房子、修路，只是居民從農(nóng)村搬到城里來(lái)，將會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。如果農(nóng)民進(jìn)城還燒煤燒柴，將大大加劇城市的污染; 如果空調(diào)還是用電能，城市夏季用電高峰期的電負(fù)荷會(huì)大大增加。更重要的是，如果新建的城鎮(zhèn)還是重復(fù)現(xiàn)在的城市能源利用的低效率、低水平的老模式，將使對(duì)能源的需求急劇增加，難以保障供應(yīng)。因此，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，加強(qiáng)能源規(guī)劃非常重要。

 

  2 能源規(guī)劃

 

  2.1 與能源有關(guān)的規(guī)劃

 

  目前，各級(jí)政府對(duì)能源規(guī)劃是重視的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接的能源類規(guī)劃有8 類，與能源有關(guān)的其他規(guī)劃有5 類，分別見(jiàn)表2 和表3 。

 

  2.2 與能源規(guī)劃有關(guān)的單位

 

  （1）設(shè)計(jì)院

 

  當(dāng)?shù)氐氖姓?guī)劃設(shè)計(jì)院、電力設(shè)計(jì)院、建筑設(shè)計(jì)院、熱力燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計(jì)院。

 

  （2）企業(yè)

 

  當(dāng)?shù)氐臒崃?、燃?xì)夤?、水?wù)公司、發(fā)電集團(tuán)公司、建筑開發(fā)商。

 

  （3）政府部門

 

  當(dāng)?shù)氐陌l(fā)改委、建委、市政規(guī)劃委、環(huán)保廳。

 

  2.3 與能源規(guī)劃有關(guān)的專業(yè)

 

  熱能動(dòng)力，采暖通風(fēng)空調(diào)，電力系統(tǒng)規(guī)劃，燃?xì)猓突?，環(huán)境保護(hù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)。

 

  2.4 目前能源規(guī)劃中存在的問(wèn)題

 

  2.4.1 管理分散

 

  目前的管理機(jī)構(gòu)從科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下制定能源規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃來(lái)看，已經(jīng)不能夠適應(yīng)需求了。

 

  工業(yè)、建筑和交通三大用能領(lǐng)域的節(jié)能工作，分別由發(fā)改委、建委和交委來(lái)管，從一次能源轉(zhuǎn)換規(guī)劃到能源終端利用規(guī)劃都與電力規(guī)劃、天然氣規(guī)劃、城建規(guī)劃、交通規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃有著極密切的關(guān)系。然而這些規(guī)劃都是在各個(gè)平行部門分頭制定的，沒(méi)有匯總的部門; 缺乏相互的協(xié)調(diào)、配合，缺少必要的集權(quán)。

 

  2.4.2 傳統(tǒng)的編制方法

 

  傳統(tǒng)的城市能源規(guī)劃是按照經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)能源的需求來(lái)制定的，不考慮生態(tài)和環(huán)境與資源和能源條件對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約的反饋、互動(dòng)。

 

  制定下一個(gè)五年的能源規(guī)劃常常是按照上幾個(gè)五年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)線性地外延，最多考慮“能源彈性系數(shù)”的增減。具體推算中，主要按照工業(yè)、建筑和交通三大耗能領(lǐng)域，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃增長(zhǎng)的比例，估算煤、氣、電、各種油品等能源的消耗量。

 

  最后按一次能源和終端能源消耗量和比率分類列表，得出新的五年能源規(guī)劃。按照這種線性模式制定能源規(guī)劃，會(huì)導(dǎo)致“三高一低”的發(fā)展模式。

 

  2.4.3 缺少“全面、集成、區(qū)域”的概念

 

  全面 能源系統(tǒng)可以是鍋爐房供熱系統(tǒng)、冷水機(jī)組系統(tǒng)、熱電廠系統(tǒng)、冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)、熱泵供能系統(tǒng)。所用的能源還可以是燃煤系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)、可再生能源系統(tǒng)（太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、地表水源熱泵系統(tǒng)、污水源熱泵、土壤源熱泵系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)）、生物質(zhì)能系統(tǒng)。

 

  集成 人類社會(huì)發(fā)展至今所有一切用于生產(chǎn)和生活的能源，在一個(gè)特指的區(qū)域內(nèi)得到科學(xué)、合理綜合、集成的應(yīng)用，完成能源生產(chǎn)、供應(yīng)、輸配、使用和排放全過(guò)程。

 

  區(qū)域 可能是行政劃分的城市和城區(qū)，也可能是一個(gè)居住小區(qū)或一個(gè)建筑群，還可能是特指的開發(fā)區(qū)、園區(qū)。

 

  3 能源規(guī)劃五原則

 

  3.1 品位對(duì)應(yīng)原則

 

  能源是分品位的，不論是一次能源，還是二次能源。能源依據(jù)其在自然界的存量，所產(chǎn)生能量的多少，所產(chǎn)生能量的級(jí)別（溫度），所能轉(zhuǎn)換成其它能源形式的多少，能被梯級(jí)利用的次數(shù)多少，它對(duì)自然環(huán)境所造成的影響，利用它所需成本，可分為高品位和低品位。例如: 天然氣比煤炭的品位高，因?yàn)?a href="http://xldcn.com/t/天然氣.html" >天然氣的利用成本較低，可梯級(jí)利用次數(shù)多，產(chǎn)生的污染少等等。再如: 電能比50℃熱水品位要高，因?yàn)殡娔芸赊D(zhuǎn)成許多其它形式的能源，而5 0 ℃熱水只能用于采暖空調(diào)或做生活熱水。高品位能源應(yīng)當(dāng)用在高品位處，低品位能源應(yīng)當(dāng)用在低品位處，不能高能低用。

 

  3.2 溫度對(duì)口原則

 

  人們?cè)谏a(chǎn)生活中對(duì)用能的溫度需求是不同的，例如: 對(duì)環(huán)境舒適溫度需求，夏季是24～26℃，冬季是18～20℃; 生活熱水的需求是50℃左右; 烹飪溫度是100℃以上; 發(fā)電需求是幾百度到上千度;各種生產(chǎn)工藝要求的溫度也是由幾十度到幾百度再到上千度不等的。應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)生活需求來(lái)供應(yīng)溫度對(duì)口的能源，做到高溫能源用到高溫處，低溫能源用到低溫處，不能高能低用。

 

  3.3 梯級(jí)利用原則

 

  自然界中存在很多高品位的能源，可以產(chǎn)生溫度很高的二次能源，在人們利用的初始階段，曾被忽視。例如: 20 世紀(jì)40、50 年代，在燃煤發(fā)電的能源系統(tǒng)中，燃煤的發(fā)電效率只有3 0 % ～3 5 ％左右，剩余的能量完全排放掉了，煤炭在發(fā)電過(guò)程中只被利用了一次。后來(lái)人們發(fā)明了熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，將發(fā)完電的余熱用來(lái)解決區(qū)域供熱，燃煤的利用率提高到了7 0 % ～8 0 ％左右，一次用高溫段發(fā)電，再一次用余熱段供熱，實(shí)現(xiàn)兩次梯級(jí)利用。

 

  現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，特別是熱泵的技術(shù)的應(yīng)用，可以使高品位的能源梯級(jí)利用四次或更多。例如:燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、冷熱電聯(lián)供、熱泵區(qū)域能源系統(tǒng)，它先用天然氣在燃?xì)廨啓C(jī)里燃燒高溫煙氣推動(dòng)渦輪機(jī)發(fā)電，后再將發(fā)完電的乏氣（溫度500℃～600℃左右）送入余熱鍋爐產(chǎn)生水蒸汽，再送入蒸汽輪機(jī)發(fā)電，之后發(fā)完電的水蒸汽換熱制冷、供熱，最后再用熱泵將冷疑水熱量提升用來(lái)采暖或生產(chǎn)生活熱水。這是一個(gè)非常典型的梯級(jí)利用技術(shù)，現(xiàn)在已經(jīng)有很多項(xiàng)目利用這一技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用。

 

  3.4 綜合利用原則

 

  由于節(jié)能減排形勢(shì)的緊迫，目前很多項(xiàng)目中出現(xiàn)了各種形式能源的綜合利用，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同達(dá)到保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的目的。例如用一次能源為主、可再生能源為輔的區(qū)域能源系統(tǒng); 或是可再生能源為主、一次能源為輔的區(qū)域能源系統(tǒng); 冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)與熱泵系統(tǒng)綜合的區(qū)域能源系統(tǒng)等。

 

  所有的這些綜合利用能源系統(tǒng)的初衷和目標(biāo)就是以最小的能源消耗，最少的排放達(dá)到最佳的能源利用效果。例如: 采用天然氣采暖鍋爐一次燃燒技術(shù)，所排放的N O x 為幾百到上千P P m ，而采用天然氣冷熱電三聯(lián)供梯級(jí)技術(shù)，所排放的NOx 為幾個(gè)到幾十個(gè)P P m 。

 

  3.5 集成利用原則

 

  若達(dá)到最佳的節(jié)能減排效果，僅單獨(dú)用一種設(shè)備、一個(gè)系統(tǒng)、一種技術(shù)是不能完全實(shí)現(xiàn)的; 應(yīng)對(duì)各種設(shè)備、系統(tǒng)、技術(shù)進(jìn)行綜合、集成，互相補(bǔ)充完善達(dá)到最優(yōu)的效果。例如: 冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)與熱泵系統(tǒng)集成，可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、減排的理想效果。

 

  4 中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容

 

  中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃不應(yīng)采用統(tǒng)計(jì)的線性外推和能源彈性系數(shù)的方法去粗略估計(jì)和推算未來(lái)幾年中G D P 增長(zhǎng)目標(biāo)所需求的各種能源的簡(jiǎn)單的加和。這在工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域能源規(guī)劃的制定中體現(xiàn)如下。

 

  4.1 工業(yè)能源的規(guī)劃

 

  以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)對(duì)能源的需求作為初值，進(jìn)一步深入考慮，第一，生態(tài)和環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。必須計(jì)算新增的工業(yè)，特別是冶金、建材、重化、造紙等高污染工業(yè)污染物排放量的增加，扣減淘汰的落后小工業(yè)所減少的排放，保證污染物排放總量不增加，并且逐步減少。第二，能源需求規(guī)劃必須與能效即節(jié)能規(guī)劃密切結(jié)合。科學(xué)發(fā)展必須是跨越式發(fā)展，新增的產(chǎn)能必須采用最先進(jìn)的技術(shù)，使單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。原有工業(yè)，必須制定逐年降低能耗的改進(jìn)規(guī)劃。第三，必須考慮能源的供應(yīng)保障對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。冶金、建材、石化等工業(yè)對(duì)煤、石油等一次能源需求量很大，如何保障這些能源從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的采購(gòu)和運(yùn)輸，會(huì)受到地緣政治、經(jīng)濟(jì)、氣象、運(yùn)力等哪些變化條件的影響。第四，能耗總量和單位G D P 能耗降低指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反饋制約，會(huì)加速低能耗、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制高能耗的重化工業(yè)的過(guò)度發(fā)展。

 

  4.2 交通能源規(guī)劃

 

  社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的物流和客運(yùn)量的增加和交通系統(tǒng)的綜合集成優(yōu)化改進(jìn)，是制定交通能源規(guī)劃的基礎(chǔ)。交通系統(tǒng)的綜合集成包括: 運(yùn)輸方式，包括水運(yùn)、陸運(yùn)（包括鐵路和公路）和空運(yùn)的發(fā)展規(guī)劃。城市交通模式（包括有軌和無(wú)軌、地上和地下、公交車和小汽車、電和油氣動(dòng)力）發(fā)展規(guī)劃。

 

  在此基礎(chǔ)上估計(jì)車輛數(shù)目的增長(zhǎng)、動(dòng)力和燃料的需求，包括燃料中各不同品種，如汽油、柴油、新的代用燃料，如天然氣、二甲醚、乙醇等的數(shù)量和比率。在當(dāng)前我國(guó)能源形勢(shì)嚴(yán)峻和城市空氣污染狀況下，決不應(yīng)再按照交通量的增長(zhǎng)線性外推燃料需求的增加，而必須把交通系統(tǒng)的綜合集成優(yōu)化作為制定交通能源規(guī)劃最重要的內(nèi)容和依據(jù)。

 

  顯然，這同其他相應(yīng)的規(guī)劃，如地區(qū)城建規(guī)劃、天然氣規(guī)劃、石油化工工業(yè)發(fā)展規(guī)劃都有極為密切的聯(lián)系。另一方面，城市的環(huán)保規(guī)劃，主要是改善大氣質(zhì)量的目標(biāo)和進(jìn)度，同機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和總量有著密切的制約關(guān)系，因而也是制定交通能源規(guī)劃的依據(jù)。

 

  4.3 建筑能源規(guī)劃

 

  中小城鎮(zhèn)中建筑能耗占比約為80%，是中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的重點(diǎn)。

 

  4.3.1 政策

 

  通過(guò)政策、法規(guī)和支持措施，同房地產(chǎn)開發(fā)商相配合，在新城區(qū)的建設(shè)中，在強(qiáng)制采用節(jié)能圍護(hù)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，同步建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)或冷熱電三聯(lián)供的能源供應(yīng)系統(tǒng)。城市的建筑節(jié)能規(guī)劃，還必須包括原有的建筑逐步進(jìn)行節(jié)能改造的內(nèi)容、措施和進(jìn)度。

 

  建筑物用能規(guī)劃不能按照建筑面積的增加線性外推，而必須以強(qiáng)化節(jié)能措施為基礎(chǔ)，同時(shí)與城市的電力、天然氣、城建、環(huán)保等發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)配合制定。

 

  4.3.2 建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)

 

  在建筑物用能和節(jié)能規(guī)劃方面，首先應(yīng)當(dāng)實(shí)

 

  施目標(biāo)管理，即新增建筑必須達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的單位能耗降低50％～65％的目標(biāo)。不能放任開發(fā)商按照目前只追求外表、裝修，忽視能源消耗，導(dǎo)致單位面積能耗成倍地高于發(fā)達(dá)國(guó)家的模式來(lái)進(jìn)行新建筑的建設(shè)。應(yīng)采取圍護(hù)結(jié)構(gòu)（外墻、窗、屋頂?shù)母魺帷⑼L(fēng)、遮陽(yáng)等）設(shè)計(jì)優(yōu)化和小區(qū)規(guī)劃等措施。

 

  4.3.3 建筑暖通空調(diào)

 

  中小城鎮(zhèn)建筑能耗中約有6 5 % 消耗在采暖空調(diào)上，對(duì)供暖供冷區(qū)域能源系的規(guī)劃是中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的重中之重。

 

  目前建筑耗能中，采暖、空調(diào)、熱水用能基本上是靠電。這大大增加了城市電網(wǎng)的峰荷負(fù)擔(dān)。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，綜合選擇以下可以利用的供暖供冷區(qū)域能源系統(tǒng)。

 

  以熱電廠為熱源的區(qū)域供熱供冷; 以區(qū)域鍋爐房為熱源的區(qū)域供熱; 以各種余熱為熱源的區(qū)域供熱; 以可再生能源為熱源的區(qū)域供熱供冷; 以太陽(yáng)能熱水為熱源，以鍋爐房為輔的區(qū)域供熱; 以電制冷冷水機(jī)組為冷源的區(qū)域供冷; 以電制冷加蓄冰或蓄水的區(qū)域供冷; 以熱泵（海水源、江水源、地源）為主，輔以電制冷加鍋爐房的區(qū)域能源; 以熱電廠為核心輔以吸收制冷的區(qū)域能源中心; 燃?xì)饫?a href="http://xldcn.com/t/熱電聯(lián).html" >熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供的區(qū)域能中心; 核供熱系統(tǒng)。

 

  4.3.4 北方中小城鎮(zhèn)的集中供熱典型系統(tǒng)

 

  新建2 × 25 MW 背壓機(jī)帶基符運(yùn)行，利用25%的調(diào)峰鍋爐兼?zhèn)溆?，拆?5% 小鍋爐。采暖期，背壓機(jī)帶基荷運(yùn)行，利用外網(wǎng)少量既有熱源調(diào)峰和備用。該項(xiàng)目具有明顯的節(jié)能減排成效，但經(jīng)濟(jì)性不理想，影響投資方的投資意愿。鑒于建設(shè)采暖背壓機(jī)可以收到明顯的節(jié)能減排效果和社會(huì)效益，建議政府部門出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)、熱價(jià)等鼓勵(lì)政策，盡早普及北方中小城市采暖背壓機(jī)的建設(shè)。

 

  4.3.5 南方中小城鎮(zhèn)的集中供冷典型系統(tǒng)

 

  采用第二代的城市能源供應(yīng)系統(tǒng)，燃?xì)饫?a href="http://xldcn.com/t/熱電聯(lián).html" >熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供的分布式能源站，向一定范圍內(nèi)的建筑物同時(shí)提供空調(diào)冷水、生活熱水和電的集成服務(wù)，可使能源利用效率成倍提高。

 

  5 國(guó)內(nèi)外區(qū)域能源規(guī)劃的發(fā)展

 

  5.1 區(qū)域能源的概念

 

  區(qū)域供暖、區(qū)域供冷、區(qū)域供電以及解決區(qū)域能源需求的能源系統(tǒng)和它們的綜合集成統(tǒng)稱為區(qū)域能源。

 

  區(qū)域能源規(guī)劃就是對(duì)所選定的區(qū)域的能源需求和供應(yīng)在建設(shè)或開發(fā)（或是在擴(kuò)充、改造）時(shí)有一個(gè)計(jì)劃。具體內(nèi)容是: 對(duì)能源需求種類、品位、數(shù)量、使用的特點(diǎn)、時(shí)間、價(jià)格以及排放等有預(yù)期;對(duì)能源供應(yīng)模式有展望（包括能源資源的情況，可利用的情況，利用的成本分析）; 對(duì)在本區(qū)域所采用的能源技術(shù)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析對(duì)比; 對(duì)能源消耗給環(huán)境帶來(lái)的影響有定量分析。

 

  顯然，我國(guó)中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃是區(qū)域能源規(guī)劃的主要工作內(nèi)容。

 

  5.2 國(guó)際上對(duì)區(qū)域能源的認(rèn)識(shí)

 

  國(guó)際區(qū)域能源協(xié)會(huì)1908 年成立，致力于促進(jìn)其會(huì)員在提供可靠的、經(jīng)濟(jì)的、高效率的、對(duì)環(huán)境有利的、正確的區(qū)域能源方案方面，成為行業(yè)領(lǐng)先者。通過(guò)區(qū)域供冷、供熱與熱電聯(lián)產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)能源效率和環(huán)境質(zhì)量的提高。

 

  2 0 世紀(jì)中期，發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了區(qū)域能源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，歐洲很多國(guó)家就大力發(fā)展區(qū)域供熱，到70 年代開始發(fā)展區(qū)域供冷，同時(shí)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。2 0 世紀(jì)末，世界各國(guó)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到能源消耗帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到能源供應(yīng)和科學(xué)合理使用會(huì)帶來(lái)更好的環(huán)境效益。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始綜合的集成的使用能源。美國(guó)的學(xué)者認(rèn)為: 美國(guó)是否能實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放的目標(biāo)，取決于增加應(yīng)用區(qū)域能源的幅度和可行性; 建立區(qū)域能源系統(tǒng)是減少二氧化碳排放不可或缺的方法。

 

  5.3 我國(guó)區(qū)域能源的發(fā)展

 

  在建國(guó)初期，我國(guó)北方地區(qū)就開始開發(fā)、建設(shè)區(qū)域能源系統(tǒng)，只不過(guò)是以區(qū)域供熱為主，經(jīng)過(guò)六十年的發(fā)展，在全國(guó)六百多個(gè)城市中，已有四百多個(gè)熱力公司在從事著區(qū)域供熱，為單一供熱的區(qū)域能源系統(tǒng)。而大多又是以燃煤系統(tǒng)為主。

 

  在近三十年來(lái)，由于空調(diào)事業(yè)的發(fā)展，由分散供冷向集中供冷，現(xiàn)又向區(qū)域供冷發(fā)展，已形成-個(gè)趨勢(shì)，特別是在我國(guó)長(zhǎng)江以南地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)幾十萬(wàn)平方米甚至上百萬(wàn)平方米的區(qū)域供冷項(xiàng)目，這是區(qū)域能源供需市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果。

 

  近十年來(lái)，由于節(jié)能減排形勢(shì)緊迫，由原來(lái)的冷熱分供，發(fā)展為冷熱聯(lián)供，特別是在黃河以南，長(zhǎng)江流域，區(qū)域能源系發(fā)展為冷熱聯(lián)供: 夏季供冷，冬季供熱。使得區(qū)域能源向綜合方向發(fā)展。

 

  近年來(lái)，由于熱泵技術(shù)的應(yīng)用，冷熱電三聯(lián)供的應(yīng)用，使得能源的使用更加科學(xué)合理，逐步實(shí)現(xiàn)品位對(duì)應(yīng)、溫度對(duì)口、梯級(jí)利用。使得更多低品位、低溫的能源得到充分利用，區(qū)域能源正向著集成方向發(fā)展。

 

  5.4 我國(guó)區(qū)域能源規(guī)劃組織

 

  2009 年9 月，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)熱能動(dòng)力分會(huì)的一個(gè)重要的專業(yè)分支——區(qū)域能源專業(yè)委員會(huì)成立，這是一個(gè)自發(fā)性的民間組織，參加的專業(yè)人員以暖通空調(diào)專業(yè)為主，以區(qū)域供冷、供熱與冷熱電聯(lián)產(chǎn)為主行業(yè)，多專業(yè)多學(xué)科，致力于城市區(qū)域能源規(guī)劃與實(shí)施、建筑區(qū)域能源合理利用、新能源規(guī)?；瘧?yīng)用，試圖推動(dòng)中國(guó)區(qū)域供冷、供熱與冷熱電聯(lián)產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)的健康發(fā)展。

 

  6 幾點(diǎn)思考

 

  （1）中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃應(yīng)成為政府行為，以當(dāng)?shù)卣块T為主導(dǎo)，從當(dāng)前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置看，應(yīng)以負(fù)責(zé)管理能源的政府部門主持，牽頭組織，協(xié)調(diào)檢查、督促中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃的編制和執(zhí)行。

 

  （2）中小城鎮(zhèn)的能源系統(tǒng)運(yùn)行管理具有較大的空間，目前處于起步階段，幾乎是空白。應(yīng)培育這方面的運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)民間資金注入這一領(lǐng)域，這是一個(gè)全新的有生命力和發(fā)展前途的行業(yè)，有益于節(jié)能，有助于民生，有利于就業(yè)。

 

  （3）中小城鎮(zhèn)能源規(guī)劃是一個(gè)新穎的事物，涉及的部門，行業(yè)很多，在目前的管理體制下，只是一種先進(jìn)的觀念，但很難全面推進(jìn)。但這是我國(guó)今后節(jié)能工作的主要方向，是政府部門應(yīng)管理的重大事項(xiàng)，宜首先在合適的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推進(jìn)。