哈爾濱市的可再生能源主要是地熱資源，其次是農業(yè)地區(qū)的生物質能以及目前少量的風能和太陽能。

 

  生物質能的利用主要在農村，哈爾濱市采用高新技術進行生物質能利用，重點實施了秸稈、薪材氣化和工業(yè)有機污染厭氧消化、畜禽糞便沼氣三項工程，總計年開發(fā)規(guī)模為1000萬m3，替代煤的直接燃燒1.5萬噸標煤。

 

  3.2 能源消費狀況分析

 

  哈爾濱市能源消費構成主要以煤炭、原油、天然氣為主，煤、原油等一次能源主要從外省市購入，部分通過哈爾濱市生產得到；二次能源：煤制品、油制品、電力、熱力通過哈爾濱市能源加工、轉換部門加工、轉換獲得，以滿足哈爾濱市生產、生活需要。

 

  2008年哈爾濱市能源消費狀況為資源充足，供需結構平衡，能源供應可以滿足消費需要。

 

  能源消費總量：2008年哈爾濱市能源消費總量為1680萬噸標準煤。

 

  人均能源消費量：2008 年哈爾濱市人均能源消費量為0.58 噸標煤，人均電量消費為680千瓦時，與哈爾濱的經濟發(fā)展水平相當。

 

  萬元國內生產總值能耗：2008 年產值能耗為1.65 噸標煤/萬元。

 

  3.3 能源生產、消費及利用存在的問題

 

  能源消費水平低。哈爾濱市城鄉(xiāng)居民人均能源資源不足，人均占有量為120 噸，是全國平均水平的20%。

 

  能源生產布局不合理，生產力低下，資源浪費，能源消費不合理。目前，哈爾濱市能源消費結構仍是以煤為主，煤炭消費比例為52%，天然氣、電力等優(yōu)質能源消費所占比例為31%，一次能源的加工轉換率也不高。

 

  3.4 環(huán)境空氣質量現狀分析

 

  哈爾濱市大氣環(huán)境污染較為嚴重，屬煤煙型污染，其中：首要污染物可吸入顆粒年均值0.102 毫克/立方米，超國家二級標準。全年空氣質量達到和好于二級天數為308 天，占全年84.2%。全年從分布情況看，夏、秋兩季空氣質量基本上達到二級，冬季逆溫日和春季大風日多超過二級。二氧化硫和二氧化氮年均值為0.04 毫克/立方米和0.055 毫克/立方米，均達到國家二級標準。降塵年均值15.56 噸/平方公里·月，超相對標準。主要原因是，以煤為主的能源結構不合理，煤煙型空氣污染，冬季更為明顯。哈爾濱全市工業(yè)廢氣排放總量12175095 萬標立方米，哈爾濱市區(qū)工業(yè)廢氣排放總量9446586 萬標立方米，廢氣中主要污染物煙塵排放量55496 噸。

 

  3.5 能源與環(huán)境問題

 

  近年來，哈爾濱在能源供應、消費及能源利用技術取得重大發(fā)展的同時，也暴露出一些矛盾問題。環(huán)境空氣質量雖然也在逐步改善，但仍面臨著許多重大問題。主要是：

 

  3.5.1 經濟高速增長，單位能耗高，環(huán)境壓力過大近幾年來，哈爾濱市的經濟高速增長期，在經濟高速增長的情況下，哈爾濱市單位能耗雖有不同程度的降低，但人均用能仍達3.15噸標煤/人·年，特別是哈爾濱市第二產業(yè)的單位GDP能耗2009年達1.97噸標煤/萬元，是第一產業(yè)、第三產業(yè)單位GDP能耗的2.5倍、2.3倍，第二產業(yè)同期GDP的貢獻率為50.03%，而能源消費卻占能源消費總量的61.51%。削減一定數量的大氣污染物排放量，任務是十分艱巨的。

 

  3.5.2 粗放型的經濟增長方式還未根本改變

 

  哈爾濱市是老工業(yè)城市，雖經過多年的改造，但粗放型的經濟增長方式還未得到根本改變，歷史遺留的污染治理欠賬太多。

 

  人口密度超過城市承載能力。城市用能增加、人為活動增加，對本來就不完善的城市環(huán)境基礎設施，如煤氣管道、集中供熱管網等，提出了更高的要求。

 

  汽車保有量發(fā)展過速。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，個人擁有汽車使哈爾濱市汽車保有量發(fā)展迅速，使汽車尾氣的污染問題日趨突出。據哈爾濱市環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測分析，出租車尾氣排放問題尤為突出。

 

  3.5.3 能源結構不合理，以煤為主的能源消費構成成為完成環(huán)境空氣質量達標的障礙

 

  在能源供求矛盾得以緩和之后，能源結構不合理上升為主要矛盾。能源品種結構不合理，優(yōu)質能源供應不足，煤炭在一次能源中所占比重過高,在終端消費比例過大。

 

  3.5.4 煤的清潔技術推廣應用滯后，能源使用效率有待進一步提高哈爾濱市能源技術水平與國外城市相比差距大。在煤炭資源十分豐富、煤的直接利用比重高、環(huán)境壓力日益加重的形勢下，先進的燃燒技術和先進的燃燒器等清潔煤技術開發(fā)和應用技術的推廣較少，其中也存在政府政策支持力度不足而且企業(yè)自身改造資金投入少的原因。

 

  哈爾濱市因冬季取暖給環(huán)境帶來的壓力是十分明顯的，空氣環(huán)境質量監(jiān)測濃度和空氣污染指數月際變化情況也說明了這一點。煤的清潔利用技術的缺乏，特別是哈爾濱市冬季取暖方式和煤的清潔技術的滯后，已成為制約哈爾濱市清潔能源規(guī)劃行動的重要因素。

 

  3.5.5 可再生能源資源比較豐富，但開發(fā)利用不足哈爾濱市地熱資源十分豐富，已探明江北有地熱異常區(qū)，并進一步圈定了三塊地熱分布范圍近400平方公里的地熱資源。應在地熱資源合理開發(fā)利用方面優(yōu)先安排項目，盡快使其形成規(guī)模，形成哈爾濱市綜合利用可再生能源的特色。

 

  2009年哈爾濱市可供消費的天然氣資源為7億立方米，2009年實際天然氣使用量僅為3.4億立方米，而北京市同期年天然氣用量已達15億立方米，遠遠高于哈爾濱市的使用量。

 

  哈爾濱市的太陽能、風能、生物質能也有比較豐富的資源，目前哈爾濱市在此方面的開發(fā)利用尚未形成規(guī)模，開發(fā)利用技術也過于簡單。

 

  4 能源發(fā)展趨勢預測

 

  4.1 預測依據

 

  能源需求預測涉及經濟社會發(fā)展速度、資源狀況、技術進步、國民經濟效率和效益、人均能耗水平、城市化等多種因素。以“十一五”期間哈爾濱是國內生產總值年均增長9%為基本依據。預測已2011 年為基期，2015 年為目標期。

 

  4.2 預測方法

 

  能源需求預測的方法較多，有終端能源需求分析法、消費趨勢分析法、灰色預測方法、最小一乘預測方法、指數平滑預測法和組合預測方法等。依據哈爾濱市相關單位提供基礎數據，對人口、經濟、交通等多方面進行了預測，進而對哈爾濱市城鄉(xiāng)能源需求(能源總需求、煤炭需求、油料需求、天然氣需求和電力需求)進行了預測。

 

  4.3 預測結果

 

  按照2008 年的能源消費結構和水平，未考慮節(jié)能因素，預測哈爾濱能源消費總量將由2008 年的1600 萬噸標煤，達到2015 年的3029 萬—3289 萬噸標煤，年均增長6.7％—8.7%，煤炭消費總量將由2008 年的1410 萬噸標煤，達到2015 年的1800 萬—1845 萬噸標煤，天然氣消費總量將由2008 年22 億立方米達到30 億立方米，油料消費總量將由150 萬噸達到270 萬噸。

 

  4.4 污染物預測

 

  到2015 年，如哈爾濱市能源消費結構和水平仍按目前方式，根據能源消費預測，哈爾濱市城鄉(xiāng)煤炭消費量仍將達到1800 萬—1845 萬噸標煤，折合成原煤即2520 萬—2583 萬噸，以污染物排放因子按2551 萬噸原煤平均數計，將產生二氧化硫98.5 萬噸、煙塵181.4 萬噸、氮氧化物12.4 萬噸、二氧化碳5714.2 萬噸。

 

  5 措施與建議

 

  清潔能源一體化建設是一項復雜、長期的系統(tǒng)工程，它涉及到經濟、社會、環(huán)境的方方面面，涉及到所有企事業(yè)單位及各級政府機關。鑒于體系的復雜性和技術、資金及相關政策等問題，本規(guī)劃在實施過程中會遇到多方面的困難與障礙，因此提出以下措施與建議：

 

  5.1 加強領導，認真做好規(guī)劃的組織實施工作

 

  清潔能源與大氣污染控制是涉及到全市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關系到人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，涉及到全市對外開放的形象和改善投資環(huán)境，各級政府要有充分的認識和高度的歷史責任感，把清潔能源與大氣污染控制作為一件大事，列入到議事日程，切實加強領導，采取有效措施，確保規(guī)劃目標的實現。

 

  5.2 大力調整能源結構，全面推行清潔能源

 

  要達到“十五”清潔能源規(guī)劃預期總體目標，必領大力調整能源結構，從根本上改變能源結構不合理狀況。

 

  5.3 強化節(jié)約能源

 

  把節(jié)約能源放在清潔環(huán)保能源體系建設規(guī)劃的重要位置，將建立節(jié)能型社會作為基本方針。要采取法、經濟和行政手段，加大節(jié)能力度，爭取新增能源需術的一半以上由節(jié)能解決。

 

  要合理調整能源消費結構，通過產業(yè)結構的調整，優(yōu)化產品結構，加快發(fā)展附加值高、產值能耗低的產品，采用實現結構節(jié)能和節(jié)能增效。制定節(jié)能法規(guī)和相應配套政策，運用經濟激勵等手段推動企業(yè)和個人自覺節(jié)能。制定行業(yè)或大宗產品能源消耗定額標準，開展企業(yè)節(jié)能審計。

 

  5.4 大力推行清潔生產

 

  積極促進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，大力推廣清潔生產和清潔工藝，制定企業(yè)實施清潔生產的優(yōu)先序列和規(guī)劃，實行清潔生產審計制度，促使企業(yè)制定節(jié)能、勝耗、減污的清潔生產目標。

 

  積極推進10t/h 以下鍋爐煤改氣，10t/h 以上燃煤鍋爐改進燃燒方式、煙氣脫硫、潔凈煤工程和老鍋爐更新?lián)Q代，提高鍋爐效率，減少廢氣等污染物排放。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更新改造，技術換代，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電、用氣等清潔能源比例，提高污染治理能力和清潔生產工藝技術水平。

 

  5.5 進一步推進工業(yè)污染防治

 

  限期治理現有高能耗高污染污染源，重點治理火電廠污染，大幅度削減SO2 排放總量。

 

  新建和改造燃煤含硫量大于1%的電廠，必須建設脫硫設施；已建和在建煙氣脫硫的電廠，要在“十二五”末期裝上脫硫在線監(jiān)側裝置。對2015 年仍達不到國家大氣排放標準的企業(yè)，必須關閉或停產改造。改造落后的燃燒器具和燃燒方式，提高能源效率和除塵效率，有效控制工業(yè)粉塵、煙塵的排放以及第三產業(yè)和生活污染。

 

  5.6 控制流動源大氣污染

 

  積極發(fā)展壓縮天然氣（CNG）汽車，把推廣應用CNG 汽車作為啟動CNG 汽車市場，改善大氣污染的重大舉惜，加強政策扶特和引導，促進CNG 汽車產業(yè)的形成和發(fā)展。

 

  5.7 增加投入，積極開發(fā)和推廣經濟實用的清潔能源控制技術抓緊制定有利于大氣環(huán)境改善的經濟政策，確保清潔能源與大氣污染控制投入穩(wěn)定增長。把規(guī)劃項目按性質和規(guī)模的不同分別鈉入國家、部門和地方的固定資產投資計劃、技術改造計劃、科枝攻關計劃、年度計劃，確保重點項目的資金。提高征收SO2 排污費金額、高硫煤使用費，強化排污費的征收和使用管理。充分調動全社會各方面的力量，多要道、多層次、多方位籌集清潔能源建設資金。金融機構要為規(guī)劃項目提供長期優(yōu)貸款。

 

  5.8 建設清潔能源與無煤示范區(qū)

 

  結合新區(qū)開發(fā)，舊城改造，移民遷移和小城鎮(zhèn)建設，大力推廣清潔能源。在條件成熟的地區(qū)延建設基本無煤區(qū)，全面推行清潔燃料，禁止運輸、銷售和燃燒煤炭，第三產業(yè)和民用燃料禁用煤炭和未經轉化的初級煤制品，全面推行電氣化和然氣化。大力植樹造林，提高森林覆蓋率。防治水土流失，有效保護和恢復生態(tài)環(huán)境，營造綠色生態(tài)屏障體系，建設清浩能源與大氣達標示范區(qū)、增加環(huán)境消納污染的能力?？p續(xù)建設和鞏固煙塵控制區(qū)、酸雨控制區(qū)，促進全市大氣環(huán)境質量的逐步好轉。

 

  5.9 加強法制建設，為清潔環(huán)保能源體系建設規(guī)劃提供有力的法律保障要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法按》、《中華人民共和國節(jié)能法》等法律，根據哈爾濱市的能源生產、消費與環(huán)境形勢，加快制定、修改、補充和完善清潔能源與大氣污染控制相關法規(guī)，為依法保護大氣環(huán)境和順利實施清潔環(huán)保能源體系建設規(guī)劃提供有力的法律依據。

 

  5.10 加強重點工程項目的建設和管理

 

  政府有關職能部門要組織力量對規(guī)劃確定的重點建設工程進行科學規(guī)劃和設計，廣泛吸收各方面意見，做好經濟、技術和環(huán)境論證。清潔能源與大氣污染控制建設工程嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，按規(guī)劃立項，按項目進行動態(tài)管理，按設計組織施工，按工程進度安排建設資金，按環(huán)境效益和技術指標進行考核。要引入競爭機制，允許不同經濟主體參與工程建設的招投標。建立和質量管理和技術監(jiān)督體系，嚴格按國家頒布的標準組織設計和施工，引入工程監(jiān)理制度，定期對工程建設情況進行檢查、考核和評估，確保工程質量。

 

  6 結束語

 

  能源是國民經濟的命脈，是經濟發(fā)展的基礎。在全球大力提倡發(fā)展低碳經濟的形勢下，合理地建設適合我們自己的清潔能源體系，貫徹中央關于人口資源環(huán)境的基本國策，保障在能源領域實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進清潔能源行動的進一步展開，有效改善大氣環(huán)境，顯然尤為重要。