城市( 包括城鎮(zhèn)地區(qū)) 是國家經(jīng)濟的重要載體，同時又是人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、能源供應(yīng)集中的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代城市化演進過程的不斷加快，城市系統(tǒng)已成為全球主要的生態(tài)單位之一。能源作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的一個主導(dǎo)性要素，其在城市中的流動過程是以各類能源的消耗與轉(zhuǎn)化為主要特征的。

 

  城市能源問題是關(guān)系到一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平的大問題。城市能源結(jié)構(gòu)具有時代特征，是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的一種要素。城市能源的合理規(guī)劃與優(yōu)化配置是解決城市快速發(fā)展與能源短缺矛盾，協(xié)調(diào)城市化進程與能源資源合理利用的關(guān)鍵。城市能源的研究不僅有利于保障城市能源供應(yīng)，更重要的是要在城市發(fā)展模式、城市生活方式、城市建設(shè)過程以及城市居民的用能行為中逐步促進能源使用方式的根本性改變。因此，可持續(xù)發(fā)展的城市能源研究不僅是一個物質(zhì)系統(tǒng)研究的過程，也包括能源知識、能源觀念、能源政策以及城市能源戰(zhàn)略的長遠和根本目標。制定、實施科學(xué)合理的城市能源規(guī)劃，實現(xiàn)城市能源的生態(tài)化、節(jié)約化和可再生化，是關(guān)系到一個城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要課題。

 

  1 國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)

 

  1.1 國內(nèi)發(fā)展動態(tài)

 

  目前，我國對城市能源發(fā)展的研究主要從兩個層面上開展：一是宏觀的能源規(guī)劃，強調(diào)能源供需總量平衡，缺乏具體技術(shù)支持，與城市規(guī)劃存在一定的脫節(jié)，因而無法形成具體實施方案，可操作性差；二是能源基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，在我國城市規(guī)劃體系中主要包括電力規(guī)劃、熱力規(guī)劃和燃氣規(guī)劃三方面內(nèi)容，這些專項規(guī)劃由于各專業(yè)相互之間缺乏協(xié)調(diào)，使得規(guī)劃方案有專業(yè)局限性，得不到客觀的整體能源解決方案。這兩種現(xiàn)有規(guī)劃方法在解決城市能源問題中，存在著先天的缺陷，難以適應(yīng)當(dāng)前錯綜復(fù)雜的城市能源現(xiàn)狀，獲得更為科學(xué)合理的城市能源解決方案。另外，還有以下幾方面的研究動態(tài)。

 

  1.1.1 改善城市大環(huán)境，促進城市綜合節(jié)能的研究改善城市大環(huán)境，促進綜合節(jié)能是關(guān)鍵。

 

  此外，增加城市的植被覆蓋率，尤其是三維綠量和屋頂綠化，將城市森林建設(shè)納入到城市規(guī)劃的考慮范疇中，在城市市域乃至更大的范圍中，考慮大氣污染物的治理以及城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，對于降低城市熱島效應(yīng)，節(jié)約能源，具有重要的意義。

 

  1.1.2 城市規(guī)劃推行生態(tài)設(shè)計的研究

 

  城市規(guī)劃中推行生態(tài)設(shè)計是節(jié)能與城市規(guī)劃結(jié)合的重要方面。生態(tài)設(shè)計對于節(jié)約能源具有重要的作用。楊經(jīng)文在《設(shè)計的生態(tài)( 綠色) 方法( 摘要)》中指出，生態(tài)設(shè)計的要點之一，就是要盡量全面地確保一個設(shè)計對生態(tài)系統(tǒng)和生物圈內(nèi)的不可再生能源產(chǎn)生最小的系統(tǒng)影響( 或者產(chǎn)生量大的有益影響)。生態(tài)設(shè)計的最低目標，是在目前的技術(shù)水平條件下設(shè)計一種物質(zhì)和能源消耗較少的生活方式，這種生活方式也稱為“低度生活方式”。城市規(guī)劃推行生態(tài)設(shè)計在城市形態(tài)方面，應(yīng)強調(diào)城市的緊湊發(fā)展和適度發(fā)展；在解決城市交通問題方面，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，城市形態(tài)越緊湊，公共交通越發(fā)達，城市能耗就越低，這已經(jīng)被不少研究與實踐所證明。

 

  1.2．國外發(fā)展動態(tài)

 

  國外發(fā)達國家城市能源研究利用情況總的來說是理念前瞻、措施全面、技術(shù)先進，與可再生能源緊密結(jié)合，與城市未來發(fā)展緊密結(jié)合.

 

  1.2.1 城市規(guī)劃和建設(shè)與節(jié)能相結(jié)合。

 

  從“可持續(xù)發(fā)展”目標的確立至今，人們越來越認識到世界能源供應(yīng)與生態(tài)環(huán)境正在面臨危機的嚴峻事實。城市是能源消耗的中心，也是生態(tài)污染嚴重的地區(qū)，隨著越來越多的人口涌入城市，選擇城市生活，使全球能源環(huán)境壓力驟增。

 

  可持續(xù)城市(Sustainable Cities)與可持續(xù)發(fā)展的含義是一致的，就是指要協(xié)調(diào)好城市經(jīng)濟、社會發(fā)展與城市環(huán)境之間的關(guān)系。具體的說就是要對人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等城市基本要素進行全面分析，研究各基本要素間的相互作用，預(yù)測未來的變化，使它們之間相互協(xié)調(diào)，處于可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)平衡之中。

 

  國外先進城市將節(jié)能與城市規(guī)劃等加以結(jié)合，他們所采取的節(jié)能措施或有利于節(jié)能的規(guī)劃策略包括：

 

  ① 將城市發(fā)展與節(jié)能結(jié)合，堅持走緊湊型城市化道路。

 

  ② 將城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)與節(jié)能結(jié)合。國外認為，大城市與超大城市要有合理的空間結(jié)構(gòu)。

 

  人口在200 萬以上的城市都應(yīng)采取有機疏散的發(fā)展模式，不能“攤大餅”，否則，將造成巨大的能源浪費。

 

  ③ 將城市土地使用方式與節(jié)能結(jié)合，強調(diào)土地使用功能的適當(dāng)混合。居住地與工作場所之間的距離應(yīng)盡可能接近，避免出現(xiàn)工作區(qū)與居住區(qū)明顯分區(qū)的現(xiàn)象，以減少交通量和能源消耗。

 

  ④ 將優(yōu)先發(fā)展公共交通與城市節(jié)能結(jié)合。他們認識到，公共交通越發(fā)達，能耗越低。西歐發(fā)達國家與美國的人均汽車擁有量接近，但人均能耗只有美國的一半，公共交通比美國發(fā)達是主要原因之一。

 

  1.2.2 開辟新能源與治理城市污染相結(jié)合

 

  城市生產(chǎn)生活產(chǎn)生了大量的廢棄物，消解城市大量的廢棄物既是解決城市困境的一個重要方面，也是解決城市能源的一個重要途徑。國外發(fā)達國家的城市都將城市垃圾發(fā)電作為重要的能源來源之一。日本垃圾焚燒處理總量達全國城市垃圾總量的87%(2002 年)。265 多萬人口的大阪市建有10 個垃圾焚燒廠，幾乎對全部應(yīng)焚燒的垃圾都進行了處理。瑞士、新加坡等國家垃圾焚燒發(fā)電普及率也均達80% 以上。

 

  1.2.3 推行節(jié)能城市計劃

 

  2001 年，日本東京提出把東京建成一座“節(jié)能型城市”的計劃。東京節(jié)能城市的建設(shè)，一是確定目標，二是制定比較明確的措施，三是資金補貼措施和融資辦法。其節(jié)能目標是，2010 年的總能耗比1996 年的能耗降低1% 左右。所采取的政策措施有三個要點：

 

  ① 提高能量的有效利用率，努力提高全體居民的節(jié)能意識和環(huán)保意識，采取自覺的節(jié)能行動。

 

  建筑與交通部門應(yīng)率先垂范；同時，加大宣傳力度，使更多的人利用公共交通工具，減少使用私人轎車。

 

  ② 推廣使用新能源，如在家庭和辦公室積極推廣太陽能發(fā)電系統(tǒng)，推廣電動汽車、太陽能汽車等“綠色能源”汽車，加快垃圾處理發(fā)電的建設(shè)步伐，推進城市熱源網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)想，以及積極研究地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。

 

  ③ 確保如地震等非常時期的能源供應(yīng)。

 

  2 城市能源規(guī)劃原則

 

  注重城市能源系統(tǒng)可持續(xù)性的同時，就是要有區(qū)域優(yōu)化意識。城市中心不只是辦公樓密集的地方，也應(yīng)當(dāng)是人們生活、工作和娛樂的地方。城市領(lǐng)導(dǎo)者的目標應(yīng)該是: 使城市更富活力、更適于居住。在具體操作上，提高能效是實現(xiàn)能源發(fā)揮最大作用的重要途徑。應(yīng)盡可能減少不合理的能源需求，更加有效地利用能源，以較少的資源投入，提供更多更好的能源服務(wù)。以下是城市能源規(guī)劃的基本原則。

 

  2.1 城市建筑與節(jié)能減排

 

  我國目前城鎮(zhèn)民用建筑（非工業(yè)建筑）運行耗電占我國總發(fā)電量的22％～ 24％，北方地區(qū)城鎮(zhèn)供暖消耗的燃煤占我國發(fā)電用煤量的15% ～ 18%，建筑消耗的能源占全國商品能源的21% ～ 24%。這些數(shù)值都僅為建筑運行所消耗的能源，不包括建筑材料制造用能及建筑施工過程消耗。目前發(fā)達國家的建筑能耗一般占總能耗的1/3 左右。隨著我國城市化程度的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比例的加大以及制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建筑能耗的比例將繼續(xù)提高，最終接近發(fā)達國家目前的33% 的水平。

 

  根據(jù)近30 年來能源界的研究和實踐，目前普遍認為建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式，是緩解能源緊張、解決社會經(jīng)濟發(fā)展和能源供應(yīng)不足這對矛盾的最有效措施之一。

 

  目前我國正處在城市化高速發(fā)展的過程中。

 

  為適應(yīng)城鎮(zhèn)人口飛速增長的需求和繼續(xù)改善人民生活水平的需要，到2020 年前我國每年城鎮(zhèn)新建建筑的問題將持續(xù)保持在10 億m?/a 左右，到2020 年新增城鎮(zhèn)民用建筑面積將為100 ～ 150億m2。

 

  2.2 城市規(guī)劃中能源規(guī)劃及其指標體系的優(yōu)化

 

  今后我國的城市發(fā)展模式和城市規(guī)劃也將在很大程度上受到能源供給和能源使用方式的影響和制約，節(jié)約能源能等可持續(xù)發(fā)展設(shè)計策略今后將成為城市規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)新的一個主要方向。城市能源體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，要在滿足精度要求的基礎(chǔ)上，對城市能源系統(tǒng)進行素描，需要由多個具有內(nèi)在聯(lián)系的指標按一定的結(jié)構(gòu)層次組合在一起，而目前單純針對能源問題的指標體系的研究還較少，更缺乏針對城市能源系統(tǒng)的指標體系，所以形成一套合理準確的評價指標體系具有很大的必要性。

 

  3 城市能源規(guī)劃目標

 

  3.1 提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)

 

  我國學(xué)者莊貴陽認為，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，減緩氣候變化，就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)。在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

 

  嚴格限制未洗選原煤的直接燃燒，提高優(yōu)質(zhì)能源應(yīng)用比例，強調(diào)可再生能源和清潔能源的利用，規(guī)定可再生能源和清潔能源使用比例。與緊湊開發(fā)結(jié)合，提倡集中供熱制冷，盡量減少將電能轉(zhuǎn)化成熱能等高位能源向低位能源轉(zhuǎn)化的能源利用方式。與建筑設(shè)計和材料技術(shù)革新，促進降低能源消耗。在能源供給上選擇雙氣源雙電源的模式，并優(yōu)先利用本地能源，提高能源自給率，保證在出現(xiàn)事故和外界供給波動時，降低城市能源安全風(fēng)險。

 

  對于燃氣供應(yīng)，應(yīng)調(diào)整燃氣供需平衡，選取比較節(jié)能的儲氣方式，合理配置管網(wǎng)壓力，推廣節(jié)能燃器具的使用。對于熱力供應(yīng)，應(yīng)通過綠色建筑節(jié)能措施與可再生能源利用技術(shù)的結(jié)合降低城市區(qū)域內(nèi)的熱負荷，提高熱源的熱效率，選擇合理的供熱參數(shù)，減少管網(wǎng)的漏失和熱損，對于供電系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)法降低電網(wǎng)電路和變壓器的線損，減少電能浪費。

 

  3.2 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費方式

 

  城市作為社會生產(chǎn)力高度集聚的一種空間組合形態(tài)，對整個社會的能源生產(chǎn)、供給及需求狀況有著極為密切的聯(lián)系。城市的正常運轉(zhuǎn)離不開能源的生產(chǎn)和消費；反過來，友好的城市環(huán)境又需要能源的清潔利用。

 

  城市能源，主要是指在城市地區(qū)生產(chǎn)和消費的能源。城市能耗生產(chǎn)和能源消費同樣重要，在一些化石燃料資源豐富的城市還將能源生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，本文側(cè)重于能源消費。城市能源消費指城市中各行各業(yè)消耗的所有能源，包括宏觀各產(chǎn)業(yè)的能源消費量（第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)）、城鄉(xiāng)居民生活用能、能源加工轉(zhuǎn)換過程消耗量及能源傳輸過程消耗量，對工業(yè)用能做重點研究，可以探求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源效率對城市能源消費的重要影響。

 

  4 城市能源規(guī)劃的問題

 

  4.1 城市能源戰(zhàn)略：一個需要綜合統(tǒng)籌的問題

 

  隨著我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型以及能源的供應(yīng)和使用對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境影響的逐步加深，制定與實施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略就不再是某一部門、某一行業(yè)所要面對的問題，而是從國家到地方、從工業(yè)生產(chǎn)到人民生活，需要全社會共同參與的重大戰(zhàn)略問題。

 

  4.2 城市能源戰(zhàn)略與城市規(guī)劃的關(guān)系

 

  城市能源規(guī)劃思想里應(yīng)導(dǎo)入經(jīng)濟、社會、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進行城市規(guī)劃，是一個多目標、多價值的決策過程，是一個以整體的、系統(tǒng)的觀點來規(guī)劃城市能源體系健康穩(wěn)定發(fā)展思想。能源規(guī)劃主要是一個部門區(qū)域行業(yè)規(guī)劃，而非綜合性的戰(zhàn)略規(guī)劃。并且較少與城市規(guī)劃政策、城市總體規(guī)劃以及其它層次的城市規(guī)劃相結(jié)合。而在能源短缺問題凸現(xiàn)以前，以“發(fā)展為導(dǎo)向”的我國城市規(guī)劃更少顧及能源供應(yīng)與能源使用方式對城市規(guī)劃的制約和影響。城市規(guī)劃政策和城市規(guī)劃較少反映國家能源戰(zhàn)略目標和要求，也較少將節(jié)能和減少城市用能污染等目標貫徹到城市規(guī)劃與城市設(shè)計之中，城市規(guī)劃創(chuàng)新較少反映城市節(jié)能的訴求。

 

  4.3 城市能源消費的區(qū)域性差異大

 

  城市能源生產(chǎn)和消費呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異特征，與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異相一致: 經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海城市人均能源消費且明顯高于欠發(fā)達地區(qū)的城市。從能源品種看，廣東、福建等沿海城市的優(yōu)質(zhì)能源比重高于全國的平均水平，西部和北部地區(qū)的城市煤炭消費比例較高。核電在廣東和浙江均有較快發(fā)展，但所占城市能源消費比例非常有限。西南地區(qū)一些城市水電的比例較高。

 

  另一方面，用于城市居民炊事和熱水的燃氣耗熱值很小。由人均家庭耗熱量( 炊事與熱水) 分析可知，雖然受到氣候條件等因素的影響，也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)。一般而言，人均收入越高，人均耗熱量也越多，反之亦然。

 

  5 城市能源指標體系

 

  5.1 建立中國城市能源指標體系

 

  指標是反映系統(tǒng)要素或現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值。為了能夠真實、全面地勾畫出城市能源系統(tǒng)的狀態(tài)和特點，發(fā)現(xiàn)問題所在，進而提出解決的方案或努力方向，城市能源可持續(xù)發(fā)展指標體系應(yīng)具有狀態(tài)標識性、診斷性和治療性。

 

  城市規(guī)劃是對城市各類組成要素的空間安排，是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理?；诟黝悓嵶C研究，評價一個城市是否可持續(xù)發(fā)展，一般集中在對于城市形態(tài)或城市各類指標的評價上，目標包括以下五方面： 經(jīng)濟效率(Economic Efficiency)、社會公正(Social Equaity)、環(huán)境保護(EnvironmentProtection)、制度可持續(xù)(Sustainable Institution)和財政可持續(xù)(Sustainable Finance)，即三個E、一個I 和一個F。

 

  物質(zhì)形態(tài)是城市在空間上的直觀表達，指標體系則是以數(shù)據(jù)的形式反映城市。當(dāng)人們難以通過城市形態(tài)來評判城市的可持續(xù)發(fā)展狀況時，指標體系就相對易于操作一些。

 

  在區(qū)域?qū)用妫瑢ξ磥砜沙掷m(xù)的社會城市區(qū)域有四個轉(zhuǎn)變目標及相應(yīng)的指標內(nèi)容。①自然資源：

 

  增加生物多樣性；大幅度增加城鄉(xiāng)植物量；尋找地下水和優(yōu)質(zhì)表層土地消耗的替代方法；鼓勵大量使用可再生資源。②土地利用和交通：縮短日長通勤出行距離；大幅度提高公共交通出行比例；平衡公交運量，以最小化燃油消耗；非特殊性食品、貨物和服務(wù)的地方性自給自足；公交導(dǎo)向的集中式開發(fā)。③能源：大量減少化石燃料的消耗；增加可再生能源的生產(chǎn)，如太陽能、風(fēng)能和潮汐能；更好地使用絕緣材料；建筑形式與布局更利于提高能源使用效率。④污染和廢氣物：減少污染物的排放；通過綜合手段改善空氣、水體和土壤的質(zhì)量；減少廢棄物的總量；大幅度增加循環(huán)利用；廢棄物的大量再利用。

 

  在城市層面，包括人格尊重、社區(qū)教育和公眾參與、住房、開敞空間和土地利用、經(jīng)濟發(fā)展、交通運輸、環(huán)境和公眾健康、資源保存等8個目標，通過指標對城市的可持續(xù)發(fā)展進程進行評價。

 

  在城市功能層面，居住、就業(yè)、交通是城市中的一些主要活動。土地利用著重于土地的經(jīng)濟性、災(zāi)害多發(fā)地段回避開發(fā)、海岸和港口的保護等。居住和就業(yè)引發(fā)最基本日常通勤交通。小汽車出行較大運量公共交通而言，普遍被認為是能源利用效率低下的，并對環(huán)境、社會造成沖擊的。交通是能源的主要消耗方，推動全球原油需求量的增加。故交通能耗在很大程度上導(dǎo)致了自然資源的消減、空氣污染和氣候變化。

 

  5.2 計算方法

 

  由于城市化中經(jīng)濟社會發(fā)展對能源增量消費

 

  的依賴較強，城市發(fā)展受到資源供應(yīng)與消費能力的制約，由此可以得出能源在城市化進程中的定量判斷。在建立城市能源指標體系時，資源（Y），用來表示城市發(fā)展的保持與增長，如果按平均值來計算，它需要一個人口參量（E）的增加來表示對資源的分配，那么這個關(guān)系表示為：

 

  （1）如果 表示人口增長率，則這個關(guān)系可以衍生為下式。

 

  （2）這種一般模式的計算反映了人口增長的特征。如果將基本參量合理的代入，這個公式就可引申為公式。

 

  （3）當(dāng) 時，這個結(jié)果可以簡化成一個指數(shù)： 。 時導(dǎo)致了S 形曲線的增長，當(dāng) 時增長達到了最大值，隨著人口參量的進入，有限承載力成為公式 。

 

  當(dāng)考慮到創(chuàng)新力和財富量做為該解決方案的驅(qū)動力時，即時，如果 ， 導(dǎo)致公式（2）以指數(shù)形式無限增長，最終導(dǎo)致無限的人口在有限的時間內(nèi)的變化，即公式。

 

  （4）羅馬俱樂部發(fā)表的第一份研究報告《增長的極限》是一本上世紀七十年代問世伊始就曾引起過巨大反響的悲觀派的代表作。該書我們：人口、糧食生產(chǎn)、工業(yè)化、污染和不可再生的自然資源的消耗還在繼續(xù)增長，每年它們以數(shù)學(xué)家稱為指數(shù)增長的模式增長著。現(xiàn)在幾乎所有的人類活動，從化肥的施用到城市的擴大，都可以用指數(shù)增長曲線。值得一提的是16 世紀以來，世界人口表現(xiàn)為指數(shù)增長，所以一些學(xué)者稱為人口爆炸。

 

  城市能源規(guī)劃有助于調(diào)整我國城市能源結(jié)構(gòu)，使其向高效化發(fā)展，降低能源單耗，提高高能耗產(chǎn)業(yè)的能源利用效率?？梢越Y(jié)合城市能源現(xiàn)狀和未來發(fā)展，優(yōu)化城市能源系統(tǒng)配置，從能源安全、環(huán)境保護、能源節(jié)約和經(jīng)濟性等方面綜合評價，提出城市能源發(fā)展的解決方案。在城市能源安全方面可以防止自然災(zāi)害的影響，也可以預(yù)防不可意料的人為災(zāi)害。有利于減少室內(nèi)空氣污染和城市大氣污染。

 

  推進城市能源可持續(xù)發(fā)展可以大有作為。如分析城市能源的結(jié)構(gòu)與城市環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，找出城市能源問題的關(guān)鍵所在；分析城市經(jīng)濟發(fā)展水平、效益與能源利用的關(guān)系；將節(jié)能與改善城市能源結(jié)構(gòu)相結(jié)合，將節(jié)能與資源節(jié)約相結(jié)合；建立城市節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，使之成為城市新的經(jīng)濟增長點；改善城市大環(huán)境，制定與節(jié)能相匹配的城市建設(shè)標準，促進城市綜合節(jié)能；將開辟新能源與治理城市污染相結(jié)合，大力發(fā)展可再生能源等。

 

  城市能源系統(tǒng)中城市能源規(guī)劃可以與城市規(guī)劃政策、城市總體規(guī)劃以及其它層次的城市規(guī)劃相結(jié)合。在城市能源戰(zhàn)略的實施方面，可以說城市規(guī)劃是實施城市能源戰(zhàn)略的主要載體。無論是城市規(guī)劃指引、城市設(shè)計導(dǎo)則、建筑與環(huán)境節(jié)能、城市社區(qū)規(guī)劃還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都與城市能源戰(zhàn)略的實施緊密相關(guān)。在可持續(xù)發(fā)展已成為我國基本國策的大背景下，我國的城市規(guī)劃無論是理論研究還是規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)新都應(yīng)當(dāng)為中國城市的可持續(xù)發(fā)展擔(dān)負起自己的責(zé)任。